生意社：2016年建材行業(yè)十大政策
1、《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)［2016］34號(hào)
5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就今后一段時(shí)期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建材企業(yè)降本增效實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展作出具體部署。計(jì)劃到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右等。
《意見(jiàn)》要求，通過(guò)多種形式壓減過(guò)剩產(chǎn)能。一是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前，軟裝設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對(duì)違規(guī)建設(shè)嚴(yán)肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開(kāi)展試點(diǎn)，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。四是推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯(cuò)峰生產(chǎn)，倡導(dǎo)平板玻璃行業(yè)通過(guò)自律合理限產(chǎn)。
2、《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》
2016年3月7日，工信部發(fā)布了《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)�！队�(jì)劃》明確，將深入貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能法規(guī)、強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和重大政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域依法開(kāi)展節(jié)能工作，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實(shí)施重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)《計(jì)劃》，國(guó)家將在鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷、電石、鐵合金等行業(yè)，開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察�！队�(jì)劃》要求各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能的有關(guān)要求以及國(guó)家現(xiàn)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
3、《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》
2016年3月24日，工信部發(fā)布來(lái)源為節(jié)能與綜合利用司的“關(guān)于印發(fā)《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”，為深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，圍繞《綠色制造工程實(shí)施指南(2016~2020年)》，工信部決定組織開(kāi)展綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
4、《推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案》
為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文)精神，落實(shí)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào))、工信部《工業(yè)綠色制造規(guī)劃(2016~2020)》(工信部規(guī)〔2016〕225號(hào))的要求，大力推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變建材工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案》
5、《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》
工業(yè)和信息化部編制發(fā)布了《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(工信部規(guī)〔2016〕241號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》從大力實(shí)施三品戰(zhàn)略、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、積極推動(dòng)智能化發(fā)展、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面推行綠色制造、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等六個(gè)方面提出了具體任務(wù)部署。具體到造紙行業(yè)，《規(guī)劃》指出了其主要行業(yè)發(fā)展方向：推動(dòng)造紙工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。加強(qiáng)造紙纖維原料高效利用技術(shù)，高速紙機(jī)自動(dòng)化控制集成技術(shù)，清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展白度適當(dāng)?shù)奈幕眉�、未漂白的生活用紙和高檔包裝用紙和高技術(shù)含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種和質(zhì)量。充分利用開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外資源，加大國(guó)內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，提高資源利用效率，降低原料對(duì)外依賴過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。
6、世貿(mào)組織裁決美國(guó)對(duì)華多項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施違規(guī)
世界貿(mào)易組織19日發(fā)布中國(guó)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)措施案專家組報(bào)告，裁定美國(guó)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施的多項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施違反世貿(mào)規(guī)則。
報(bào)告指出，在對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的石油專用管材、銅版紙等產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查的過(guò)程中，美國(guó)商務(wù)部在判斷中國(guó)企業(yè)是否存在“目標(biāo)傾銷(xiāo)”行為時(shí)所采用的部分方法，以及美國(guó)拒絕給予中國(guó)出口企業(yè)分別稅率的做法等違反了世貿(mào)組織《反傾銷(xiāo)協(xié)定》有關(guān)規(guī)則。
7、《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力十三五規(guī)劃》印發(fā)
11月1日，從工信部獲悉，《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，旨在突破重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，軟裝設(shè)計(jì)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推進(jìn)兩化深度融合，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新動(dòng)能，促進(jìn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
在新材料方面，《規(guī)劃》提出，加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代，做好戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制，關(guān)注顛覆性新材料對(duì)傳統(tǒng)材料的影響，酒店會(huì)所KTV水會(huì)，以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快研發(fā)新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備。重點(diǎn)發(fā)展軸承、齒輪、彈簧及工模具用鋼，擠壓、鑄造鋁型材，基礎(chǔ)樹(shù)脂，工業(yè)陶瓷等先進(jìn)基礎(chǔ)材料。加快高溫合金、船舶及海洋工程用鋼、軌道交通用鋼，高強(qiáng)汽車(chē)薄板，高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、銅鋁復(fù)合材料、核電材料、交通運(yùn)輸和航空用輕合金材料、大規(guī)格鎂合金及鈦合金材料，特種橡膠、工程塑料及膜材料，高端稀有稀土功能材料及電子化學(xué)品，精細(xì)陶瓷及其粉體和前驅(qū)體、人工晶體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的研發(fā)。開(kāi)發(fā)智能材料、超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、超材料、生物基材料、3D打印材料、極端環(huán)境用材料等前沿新材料。突破先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、等靜壓、高效合成、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等核心工藝。
8、《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》
《“十三五”指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了“十三五”建材行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就是要牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為發(fā)展的動(dòng)力；把做減法“去產(chǎn)能”，淘汰落后產(chǎn)能、壓縮無(wú)效產(chǎn)能，做加法“補(bǔ)短板”，增加新興產(chǎn)業(yè)和增加新需求，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)；把加快發(fā)展綠色建材生產(chǎn)與使用、拓展延伸建材服務(wù)業(yè)、“走出去”國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化、智能化、綠色化作為增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要支撐；在有增有減、有得有舍中全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。