探索省域內區(qū)域協(xié)調發(fā)展新路

　　我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)為東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡，而且表現(xiàn)為各省區(qū)內部發(fā)展差距較大。在中西部地區(qū)，一個典型現(xiàn)象是省會城市對各種資源要素具有強大吸附力，對省域內其他城市形成強大的虹吸效應，造成省會城市和其他城市發(fā)展差距明顯。青海省海東市地處青海西寧和甘肅蘭州兩大省會城市之間，長期以來，無論人才、資金還是消費，都呈現(xiàn)被兩頭吸的狀態(tài)，經濟社會發(fā)展明顯滯后。中央提出推進“一帶一路”建設和新一輪西部大開發(fā)以來，海東在實現(xiàn)與西寧、蘭州融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展方面進行了積極探索。

　　以融合發(fā)展為導向。規(guī)避虹吸效應，一個重要途徑是推動融合發(fā)展，通過主動融入，成為區(qū)域經濟增長極的一部分。海東按照省政府提出的以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進協(xié)調發(fā)展的要求，著力完善城市功能，提高城市綜合承載力，加快與西寧、蘭州融合發(fā)展。一是加快內外聯(lián)通的通道建設。推進與西寧及周邊地區(qū)交通一體化，建設高效快捷的交通路網；實現(xiàn)與蘭州新區(qū)、甘南、河西走廊、川西北等地的聯(lián)通，形成“六橫六縱”區(qū)域主干路網。二是積極構建差異化產業(yè)體系。理順產業(yè)發(fā)展鏈條，逐步實現(xiàn)與西寧產業(yè)配套和錯位發(fā)展。三是加快完善青海副中心城市功能布局。吸引西寧中心城區(qū)人口和功能向海東疏解，促進資源優(yōu)化配置。

　　以旅游發(fā)展為突破。發(fā)展旅游業(yè)，既能帶動經濟發(fā)展，又能為環(huán)境保護和綠色發(fā)展創(chuàng)造條件，軟裝設計，進而吸引人流、物流和各種資源要素。海東有近5000年人類居住史，歷史文化、民族文化積淀深厚，宗教文化、自然生態(tài)文化資源豐富。我們積極打造“青藏高原大客廳”和“極地門戶·青藏首站”，把現(xiàn)代旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育。一是挖掘景區(qū)景點的歷史、文化內涵和自然特色，加大宣傳營銷力度，努力將“大美青�！わL情海東”形象推向全國。二是按照“旅游+”的理念，建設青海東部休閑游憩區(qū)和城市旅游綜合體，發(fā)展休閑運動、文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)等新興旅游業(yè)態(tài)，寶億萊軟裝設計<別墅樣板房樣板間，加快旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化、體育、健康、互聯(lián)網等產業(yè)的融合發(fā)展。

　　以商貿發(fā)展為抓手。區(qū)域協(xié)調發(fā)展實際上是資源要素有序流動、商貿發(fā)展繁榮的過程，酒店會所KTV水會，需要形成暢通的物流通道、營造良好的商業(yè)環(huán)境。海東是集鐵路、公路和航空于一體的青藏高原交通樞紐，具有發(fā)展商貿物流的區(qū)位優(yōu)勢。我們抓住蘭西經濟區(qū)建設、青海東部城市群建設的機遇，積極發(fā)展商貿物流業(yè)。一是以青藏高原東部國際物流商貿中心為牽引，建設絲綢之路國際農產品交易中心、家居用品中心和建材城。建成曹家堡保稅物流中心，成為青海首個內陸保稅口岸和海關特殊監(jiān)管場所。二是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，軟裝設計，建設集購物、餐飲、娛樂、休閑、健身等多種功能于一體的商業(yè)綜合體，形成商業(yè)集聚效應，吸引西寧、蘭州市民和外地游客前來消費。

　　以民生發(fā)展為基礎。區(qū)域協(xié)調發(fā)展，根本上要靠人；一個地區(qū)要加快發(fā)展，就必須能吸引人、留住人、培養(yǎng)人。海東地勢較低、氣候溫和、物產豐富、交通便利，是青藏高原最適宜人居住的地區(qū)之一。在全面建設“健康青�！边^程中，海東發(fā)揮優(yōu)勢，著力打造青海民生基地。一是大力發(fā)展教育事業(yè)，為青海南部高海拔地區(qū)量身打造教育基地，多個異地辦學項目已經落地。結合青海高等職業(yè)技術學院建成和招生，建設全省干部職工教育培訓基地。二是順應人口老齡化趨勢，啟動高端養(yǎng)老商住小區(qū)和養(yǎng)老庭院建設，吸引近10萬人向海東有序轉移。三是引進中高端人才，整體軟裝售樓部售樓中心，促進醫(yī)療水平提升。同時，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，創(chuàng)建健康養(yǎng)老品牌，將海東建設成為全省健康養(yǎng)老基地和國家醫(yī)養(yǎng)結合示范城市。(本文原載2016年12月14日《 人民日報》 作者為海東市市長)