石家莊提“最嚴(yán)治霾令” 為何還“破千”?
石家莊最嚴(yán)治霾令背后的“破千”尷尬
為期45天的“利劍斬污”行動(dòng)接近尾聲，空氣質(zhì)量仍持續(xù)爆表，專家稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染物排放量超出環(huán)境容量是主因。
連日的霧霾席卷了近百萬(wàn)平方公里的國(guó)土，而地處華北平原腹地的河北石家莊市，因?yàn)镻M2.5和PM10一度雙雙突破1000微克/立方米，可稱本輪霧霾的核心之地。
而石家莊舉全市之力開展的“利劍斬污”行動(dòng)正進(jìn)入尾聲，這是一個(gè)目標(biāo)明確的治霾行動(dòng)。從11月17日至12月31日，關(guān)停上千家燃煤企業(yè)、每天限制一半汽車上路，目標(biāo)是要在2016年底前45天時(shí)間內(nèi)，“完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)”、確保到年底前不出現(xiàn)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均數(shù)值500以上的“爆表”天氣。
然而，治霾行動(dòng)第18天，12月4日，石家莊全天“爆表”。12月17日——21日，連續(xù)5天“爆表”。甚至創(chuàng)下AQI指數(shù)1155的極端污染天氣紀(jì)錄。
離“利劍斬污”行動(dòng)結(jié)束不到10天，石家莊給自己出的“考題”面臨“收卷”，石家莊市政府一位高層領(lǐng)導(dǎo)心情復(fù)雜：“我們急死了，也努力了，但是不得不說，效果不好。”
作為一個(gè)近年時(shí)常登上空氣污染黑榜的城市，面對(duì)洶涌而來的霧霾，政府部門如何應(yīng)對(duì)，考量著主政者的政治智慧。而被史無(wú)前例的限行、限產(chǎn)乃至停產(chǎn)裹挾的市民，也要面對(duì)生活完全被霧霾打亂的窘境。
“決戰(zhàn)45天”
張蔚（化名）從一個(gè)沒有顯示任何門牌的辦公室里走出來，頭發(fā)蓬亂。
“我現(xiàn)在什么都跟你說不了，但是我可以告訴你，這里很忙�！�
這是石家莊市“大氣辦”，按照石家莊市環(huán)保局工作人員的說法，11月17日，石家莊為期45天的“利劍斬污”行動(dòng)實(shí)施方案，有一部分就是通過這里決策的。
張蔚現(xiàn)在每天的工作，就是圍繞“利劍斬污”行動(dòng)而做，這是一個(gè)被稱為史上最嚴(yán)治霾令的行動(dòng)。
“除承擔(dān)居民供暖和保民生等重點(diǎn)任務(wù)的生產(chǎn)線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業(yè)全部停產(chǎn)�！�、“對(duì)全市制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)實(shí)行清單式管理，原則上所有揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)�！贝送�，市區(qū)所有建筑工地、路橋工程停工、汽車單雙號(hào)全天24小時(shí)限行。
11月17日，石家莊市委書記、市長(zhǎng)邢國(guó)輝在石家莊市第63次常務(wù)會(huì)議上公布了這次行動(dòng)方案。新京報(bào)記者查閱環(huán)保部相關(guān)數(shù)據(jù)，9月中旬以來，石家莊連續(xù)出現(xiàn)多個(gè)重污染天氣，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排位持續(xù)倒退。今年7-11月石家莊PM2.5濃度同比上升了34.7%。
“為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，市政府決定利用從現(xiàn)在到年底僅有的45天時(shí)間，在全市開展一次大氣污染防治‘利劍斬污’行動(dòng)，確保2016年P(guān)M2.5年均濃度不出現(xiàn)‘不降反升’問題；確保到年底前不出現(xiàn)AQI日均數(shù)值500以上的‘爆表’天氣�！�
同時(shí)，酒店會(huì)所KTV水會(huì)，“利劍斬污”行動(dòng)也是今年年中，河北省為落實(shí)中央環(huán)保督查組督查反饋意見所做的整改承諾。
此外，石家莊還面臨一個(gè)數(shù)值化考核，“完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)”。
企業(yè)停產(chǎn)命令一級(jí)一級(jí)下達(dá)，到17日下午，石家莊東邊的晉州市，幾百家隆隆鳴響的工廠相繼陷入沉寂。
谷郢（化名）是晉州市槐樹鎮(zhèn)一名政府職員�！懊睢钡竭_(dá)的那天下午，他和全鎮(zhèn)39名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的分工已經(jīng)完成�！叭�(zhèn)100多家企業(yè)，全部停產(chǎn)，每個(gè)人分包3家企業(yè)，全天監(jiān)控不能復(fù)產(chǎn)�！�
谷郢說，入秋以來，晉州市接連出現(xiàn)重污染天氣，“陽(yáng)光一照，空氣里漂浮的都是白色粉末”。這是一個(gè)集聚了100多家建材企業(yè)的小鎮(zhèn)，大部分企業(yè)需要燒煤炭。
一個(gè)做礦棉吸音板的企業(yè)接到了要求停產(chǎn)的電話，“3個(gè)小時(shí)之內(nèi)，必須停產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)時(shí)間沒說�！�
有些做礦棉吸音板的工廠不情愿關(guān)廠，這里的100多家企業(yè)生產(chǎn)了全國(guó)90%的礦棉吸音板，樓市一波接一波的小高潮，導(dǎo)致建材市場(chǎng)重新蘇醒，他們的生意都不錯(cuò)。
“你們要以大局為重�！惫熔参孔约喊傻墓S老板。
行動(dòng)開始后，每天他要去3家工廠看一圈，晚上就睡在其中一家。
“嚴(yán)防死守，決戰(zhàn)45天”，邢國(guó)輝在11月17日的常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
“決戰(zhàn)”的氛圍在這個(gè)遠(yuǎn)離市區(qū)的小鎮(zhèn)上已經(jīng)顯現(xiàn)。一位做鋼絲的企業(yè)老板抱怨著：“實(shí)際上不管污染的、不污染的都讓關(guān)了，礦棉吸音板廠污染比較大，但是龍骨廠不燒煤炭、只用電，污染小，也都停了。”
12月14日，礦棉吸音板廠的老板焦立豐紅著眼睛，單手撐在辦公桌上�！澳銊e問我正在忙什么了，停產(chǎn)45天，我焦慮我的生存問題�！苯沽⒇S說，他的訂單一部分出口，現(xiàn)在越洋電話打來，他拿不出貨，擔(dān)心客戶就此流失。但“現(xiàn)在各行各業(yè)都在為治霾決戰(zhàn)”，他能做的，也只是每天看著辦公室?guī)讉�(gè)人拿著材料急得轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。
“再難，這45天之內(nèi)也不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。”石家莊市環(huán)保局一位處長(zhǎng)說。一份“環(huán)保局決戰(zhàn)45天利劍斬污行動(dòng)督導(dǎo)檢查安排”表顯示，環(huán)保局從局長(zhǎng)到副局長(zhǎng)10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分10個(gè)小組，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2~3個(gè)區(qū)，不定時(shí)督查，督查隊(duì)伍幾乎覆蓋了石家莊市環(huán)保局全部人員。
“每天都要出去看一圈，有沒有冒煙的、排污的�？赐昊貋恚话憔偷搅肆璩�12點(diǎn)多。”這位處長(zhǎng)說，他本來是負(fù)責(zé)監(jiān)督污水的，現(xiàn)在監(jiān)督大氣的時(shí)候更多。
“破千了！”
12月17日-20日，石家莊的AQI指數(shù)連續(xù)4天爆表，最嚴(yán)重的時(shí)候，8個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站中有7個(gè)數(shù)值在912~1000之間。
第8個(gè)監(jiān)測(cè)站設(shè)在了距離石家莊市區(qū)西南約15公里的封龍山，在市內(nèi)監(jiān)測(cè)站爆表甚至突破1000的數(shù)值時(shí)，這里的數(shù)值只有100多，顯示輕度污染。 有石家莊人戲稱其“為拉低平均指數(shù)而設(shè)”。
912-1000，這是一組怎樣的數(shù)據(jù)？
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，空氣質(zhì)量指數(shù)劃分為0~50、51~100、101~150、151~200、201~300和大于300六檔，對(duì)應(yīng)于空氣質(zhì)量的六個(gè)級(jí)別分別是優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染、極度污染。通常意義上談?wù)摽諝赓|(zhì)量指數(shù)爆表，是指超過500。1000是不太常見的極度污染狀況。
這一點(diǎn)，石家莊人的直觀感受是，暴露在戶外時(shí)，厚重的空氣混雜著煤煙味兒使呼吸變得難受，渾厚的顆粒物質(zhì)還嚴(yán)重阻擋視線，導(dǎo)致戶外的人看不清四周的車輛和行人，晚上甚至難以分辨紅綠燈。
AQI的評(píng)價(jià)綜合了細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六項(xiàng)。其中，環(huán)保部公布的影響石家莊空氣質(zhì)量的首要污染物一般為PM2.5和PM10。
1015，是石家莊世紀(jì)公園監(jiān)測(cè)站在19日中午監(jiān)測(cè)到的PM2.5濃度。
1155，是石家莊22中南校區(qū)監(jiān)測(cè)站在20日凌晨2點(diǎn)左右監(jiān)測(cè)到的PM10濃度。
人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上用“破千了！”來形容自己對(duì)這組數(shù)據(jù)的震驚。
45天決戰(zhàn)還有10天時(shí)間，面對(duì)這樣的爆表天氣，石家莊市一位部門負(fù)責(zé)人面對(duì)記者說了四個(gè)字：“苦、累、無(wú)奈。”